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Dov'è andato e come si è mosso il turismo in Italia nell'anno del lockdown? La risposta di SenzaFiltro, luogo per luogo, attraverso un viaggio in camper.

Numero 95 - Il turismo invisibile

Intervista a Michele Emiliano, presidente della Regione Puglia. Una rilettura del turismo al sud nell&#8217;estate più critica per il nostro Paese, fra giovani che ritornano e un territorio che potrebbe esprimere nuovi modelli di innovazione e di servizi, digitale compreso.

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[VIDEO] SenzaFiltro in Tour, Michele Emiliano: &#8220;Il Sud è inventarsi ogni giorno&#8221;

Intervista a Michele Emiliano, presidente della Regione Puglia. Una rilettura del turismo al sud nell&#8217;estate più critica per il nostro Paese, fra giovani che ritornano e un territorio che potrebbe esprimere nuovi modelli di innovazione e di servizi, digitale compreso.

[VIDEO] SenzaFiltro in Tour, Michele Emiliano: &#8220;Il Sud è inventarsi ogni giorno&#8221; - Informazione senza filtro

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Dopo la crisi pandemica, gli italiani si sono riappropriati dei loro patrimoni tramite il turismo di prossimità. L'analisi di uno dei fenomeni turistici più irripetibili della storia recente.

Numero 103 - Turisti per casa

Da pochi giorni hanno riaperto i teatri. Il mondo della cultura, dopo numerose battaglie di civiltà che l’hanno visto protagonista, prova a ricominciare: ora occorre che anche il turismo finalmente riparta.
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<h2 id="h-le-manifestazioni-del-settore-turistico-in-costiera-amalfitana">Le manifestazioni del settore turistico in Costiera Amalfitana</h2>
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Nel caso della Costiera Amalfitana siamo in presenza di un territorio dove i lavoratori – perlopiù stagionali – lavorano in strutture medio piccole, spesso a conduzione familiare nell’ambito della ricezione turistica.
È difficile fornire numeri certi quando si parla di operatori del settore in Costiera, se è vero che anche uno studio della Banca d’Italia del dicembre 2018, Turismo in Italia &#8211; Numeri e potenziale di sviluppo, sentenzia: “L’Italia è prima in Europa per numero di strutture ricettive e seconda solo alla Francia per numero di posti letto offerti da strutture professionalmente organizzate. Il numero di posti letto complessivamente a disposizione della clientela è tuttavia molto più ampio se si considerano anche quelli offerti dai privati, sui quali non esistono dati esaustivi, anche per via dell’assenza di obblighi di registrazione omogenei sull’intero territorio nazionale. Nel tempo si osservano due chiare tendenze nella struttura dei servizi di alloggio: da un lato il continuo aumento dei posti letto in strutture ricettive diverse dall’albergo, dapprima sostenuto dalla diffusione di agriturismi e bed &amp; breakfast, poi dal fenomeno della sharing economy e dei canali di intermediazione online, che hanno favorito l’ulteriore espansione dei B&amp;B e l’offerta di alloggi privati”.
Eppure sono stati in tanti a ritrovarsi in piazza ad Amalfi e Sorrento (senza dimenticare Capri e Ischia il 10 aprile scorso) al grido di “nessuno resti indietro” e “a morire sia il COVID, non il lavoro”, con un’ulteriore manifestazione organizzata proprio il 1° maggio, che ha visto protagonista Pompei, oltre a Roma e Firenze.
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<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/05/Agostino.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="960" height="720" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/05/Agostino.jpg" alt="" class="wp-image-44710" /></a><figcaption>Agostino Ingenito, presidente ABBAC, Associazione Bed &amp; Breakfast e Affittacamere della Campania</figcaption></figure>
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<h2 id="h-agostino-ingenito-presidente-abbac-preoccupati-dalla-narrazione-covid-free-dei-paesi-esteri">Agostino Ingenito, presidente ABBAC: “Preoccupati dalla narrazione COVID free dei Paesi esteri”</h2>
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Ad animare la protesta c’erano diverse associazioni di settore; tra le promotrici della manifestazione, l’ABBAC (Associazione Bed &amp; Breakfast e Affittacamere della Campania). Abbiamo raggiunto telefonicamente il presidente Agostino Ingenito e gli abbiamo chiesto qual è la situazione attuale del turismo e dei lavoratori stagionali in Costiera.
“Gli ex lavoratori stagionali non avranno la possibilità di essere inseriti in organici di aziende turistiche a causa della mancata capacità organizzativa e della difficoltà di programmare la stagione turistica nell’ottica delle riaperture. Al di là del decreto del Governo Draghi, ci preoccupa la vicenda COVID free, che è una narrazione per molti Paesi esteri che in realtà ha incentivato tour operator e compagnie low cost a organizzare altrove: Grecia e Baleari per esempio. Non è vero che tutte queste Isole sono attualmente vaccinate, si tratta di una narrazione, solo che c’è stato troppo spesso un mancato coordinamento a livello nazionale di marketing promozionale. Siamo preoccupati anche dal fatto che il teorema sulla precauzione, accompagnato dalle dichiarazioni del Presidente del Consiglio sul ‘rischio calcolato’, non venga poi seguito dal Ministro del turismo per rilanciare le riaperture, proprio seguendo la linea del rischio calcolato.”
“Il problema è dato dal fatto che il turismo di prossimità da solo non può bastare per salvare la stagione: fra l’altro, molti che lavorano in outgoing stanno cominciando a vendere pacchetti esteri, e non è vero che ci sia tutta questa volontà da parte delle agenzie di lavorare per il territorio italiano. Noi viviamo con affanno il fatto che mancano i turisti stranieri, perché in Costiera Amalfitana e in quella Sorrentina la parte del leone l’ha sempre fatta la clientela straniera.”
Il rischio per i lavoratori stagionali che ci sia poca offerta di lavoro e molta domanda in un momento di crisi del settore, con il rischio che arrivino anche offerte al ribasso per gli stessi stagionali.
“La contrattualistica è un punto nevralgico: già prima della pandemia i contratti adoperati e l’organizzazione del lavoro lasciavano molto a desiderare con tipologie per certi versi fantasiose che puntavano sempre al ribasso. Con questa pandemia il rischio sostanziale è che molti non riaprano le strutture, o che se le dovessero riaprire svolgano un’attività propria senza aver bisogno di personale; se ne dovessero aver bisogno vorranno utilizzare contratti quanto più ridotti possibile, che nulla hanno a che vedere con l’attività turistica. Noi rivendichiamo misure adeguate alla situazione attuale, e non la riproposizione fattuale di un modello degli anni precedenti, che soprattutto in questo momento non può essere applicato.”
Per effetto di molte micro realtà che sono nate in Costiera Amalfitana – B&amp;B, affittacamere etc. – ci sono state cessazioni delle attività vista la situazione?
“Posso rispondere da un punto di vista tecnico: molti hanno sospeso le proprie SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività, N.d.R.) per ridurre i tributi, ma sono pochi quelli che hanno cessato la SCIA, anche perché in queste realtà territoriali ottenerne una non sempre è facile, tenendo conto anche delle difficoltà urbanistiche. Di cessioni ce ne sono state poche, con riferimento ovviamente a strutture extra alberghiere.”
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<h2 id="h-stagionali-della-costiera-ristori-in-ritardo-e-contratti-al-ribasso">Stagionali della Costiera, ristori in ritardo e contratti al ribasso</h2>
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Ma chi sono i lavoratori del comparto, chi ha animato le proteste di questi giorni in Costiera Amalfitana? Chi vive e lavora sul territorio da anni ha visto cambiare non solo il settore turistico, ma anche le leggi sul lavoro.
“Nel 2015 il Governo Renzi con il Jobs Act ha modificato i criteri di calcolo della disoccupazione degli stagionali facendoci passare alla NASPI, che in realtà ti dà disoccupazione solo per la metà dei mesi lavorati. E dopo vent’anni di lavoro stagionale quest’anno non sono certa di riuscire a ricominciare a lavorare.”
A parlare è Milena. Tra i numerosi lavoratori stagionali che hanno partecipato alle diverse manifestazioni c’era anche lei: ha 45 anni, diploma conseguito all’Istituto tecnico per il Turismo, ad Amalfi da sempre uno tra i più frequentati tra i giovani della Costiera Amalfitana. Da più di vent’anni Milena lavora nell’ambito turistico in ottica stagionale, presso un’agenzia specializzata in affitto di case vacanza e servizi turistici legati all’incoming.
Milena ha preso parte sia alle manifestazioni dello scorso 10 aprile ad Amalfi sia a quella del 1° maggio dei lavoratori stagionali della Costiera Amalfitana a Pompei. Con loro c’erano anche le guide e gli accompagnatori turistici, simbolo di come turismo e cultura non possano fare a meno l’uno dell’altra.
“Per noi lavoratori stagionali c’è stato, oltre il danno, anche la beffa: con il Cura Italia i bonus non sono mai arrivati, perché secondo le circolari Inps molti di noi non avevano il codice Ateco idoneo per aver diritto al ristoro. Per esempio io lavoravo per un’agenzia il cui codice Ateco era relativo al commercio, quindi sono stata esclusa dai ristori in un primo momento, prima che si decidesse di estendere la platea dei beneficiari anche ai lavoratori somministrati.”
“Ancora: sui contratti di lavoro che vai a firmare devi avere la S di stagionale quando vieni assunto da un’azienda per essere considerato come tale e avere diritto agli aiuti. Se invece vieni regolarizzato come lavoratore a tempo determinato, a scadenza di contratto, cessa regolarmente il rapporto di lavoro. Il mio timore è che i lavoratori stagionali non siano tutelati: molti di noi vogliono lavorare, ma le offerte di lavoro sono poche e si corre seriamente il rischio che ci arrivino solo offerte al ribasso. Saranno ancora una volta le donne a pagare il prezzo più alto da questa crisi, specialmente le over 50.”
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<h2 id="h-gli-stagionali-in-protesta-rifiutano-i-sindacati-non-ci-vedono-come-loro-rappresentanti">Gli stagionali in protesta rifiutano i sindacati: “Non ci vedono come loro rappresentanti”</h2>
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L’attività lavorativa in Costiera Amalfitana, legata da sempre ai flussi turistici, si è rallentata se non addirittura fermata in questo ultimo periodo. Dove non arriva il COVID-19 si sono aggiunte le calamità naturali: come la frana che ha colpito Amalfi e la strada statale amalfitana 163 lo scorso mese di febbraio, che per fortuna ha riaperto lo scorso 24 aprile alla presenza di Vincenzo De Luca, presidente della Regione Campania.
In quel frangente De Luca è stato accolto non solo dagli applausi, ma anche dalle proteste degli albergatori e dei lavoratori stagionali della Costiera. Nei volantini delle proteste dei lavoratori stagionali, tuttavia, non c’è la presenza dei sindacati di categoria della CGIL, CISL e UIL.
Luana di Tuoro è segretaria generale della FILCAMS CGIL della Campania, la categoria sindacale che rappresenta anche le lavoratrici e i lavoratori del comparto turistico. Raggiunta da SenzaFiltro, dichiara: “Gli stagionali non ci vedono come loro rappresentanti. Abbiamo cercato di fargli comprendere come la nostra attività sindacale – anche con l’aiuto dei nostri delegati sindacali presso importanti strutture alberghiere della Costiera – si rivolga anche a chi lavorava in piccole realtà alberghiere con tipologie contrattuali molto diverse le une dalle altre.”
“I dati veri sulla situazione occupazionale del settore turistico in Costiera sono difficili da ottenere. Per questo la battaglia sul turismo per questi lavoratori deve essere fatta pensando a loro: non più come stagionali, ma come lavoratori intermittenti. Siamo un Paese che deve imparare a investire sul turismo, ma spesso siamo fuori dalle discussioni istituzionali perché non siamo rappresentati, dato che è diventato un settore ancora più frammentato rispetto al passato. È un settore, quello legato al turismo e alla cultura, che deve diventare strategico, non essere lasciato al caso.”
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<h2 id="h-le-tenui-speranze-di-ripartenza-della-costiera-amalfitana">Le tenui speranze di ripartenza della Costiera Amalfitana</h2>
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Nel PNRR si parla anche di turismo, ma non basta parlarne al futuro. Occorre agire da subito. Il settore è vitale per il Paese, ma in primis per chi da quel comparto ci vive e ci lavora.
Intanto il presidente Draghi, durante la conferenza stampa di chiusura del G20 dedicata al settore delle vacanze, ha esortato i turisti stranieri a prenotare le ferie nel nostro Paese. Ha introdotto un pass verde nazionale che entrerà in vigore a partire dal 15 maggio, in attesa che parta il Green pass europeo dalla seconda metà di giugno.
Lo stesso presidente della Campania, Vincenzo de Luca, per Sorrento e Amalfi (dopo Capri e Procida che saranno seguite da Ischia a stretto giro) è pronto ad annunciare anche la Costiera COVID free.
Intanto diverse associazioni del comparto del turismo, insieme alle ASL territoriali, hanno annunciato negli scorsi giorni l’inizio della campagna vaccinale per gli operatori del turismo disponibili a sottoporsi in maniera volontaria alla somministrazione.
È tempo che anche la Costiera Amalfitana ricominci ad accogliere turisti nazionali e internazionali, facendosi trovare pronta all’appuntamento.
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Norman Di Lieto

#precariato

#turismo

Costiera Amalfitana, stagionali allo stremo. Altro che COVID free

Montesanto, Napoli, luglio 2020 (foto di Enrico Parolisi)

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Turisti alla Pignasecca, marzo 2023 (Foto di Enrico Parolisi)

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Federico Quagliuolo, fondatore Storie di Napoli (credits: Into the While)

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Sergio D’Angelo nel consiglio comunale di Napoli

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Luigi de Magistris (foto di Velia Cammarano)

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Largo Maradona nel 2019. In pratica, un parcheggio di auto (foto di Enrico Parolisi)

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Largo Maradona oggi (foto di Giuliano Pavone)

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Il consigliere regionale Luigi Cirillo in aula (foto di Klaus Bunker)

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Il capoluogo campano scala i record per gli arrivi turistici, che però alimentano abusivismo e gentrificazione: e se la città che sognava di campare di turismo rischiasse di morirne? Facciamo il punto con l&#8217;ex sindaco Luigi De Magistris, il consigliere comunale Sergio D&#8217;Angelo, il consigliere regionale Luigi Cirillo e il digital storyteller Federico Quagliuolo

Napoli e il turismo: il centro della città visto dall'alto

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Parolisi

Enrico Parolisi

Il turismo che spacca Napoli

Avrebbero usato l’emergenza COVID-19 come paravento per cancellazioni e operazioni frutto di scelte commerciali e imprenditoriali dei vettori. Questo secondo l’ENAC, Ente Nazionale per l&#8217;Aviazione Civile, che ha avviato istruttorie per sanzioni a compagnie aeree per mancato rispetto del Regolamento Comunitario n. 261 del 2004, a tutela dei passeggeri nei casi di ritardi, cancellazioni, overbooking e mancata informativa.
Che qualcosa non tornasse, nel quadro seppur inedito dei viaggi via cielo ai tempi della pandemia e delle fasi 2 e 3, era ormai chiaro a tutti. Meno chiaro è invece il modo in cui difendersi da eventuali abusi, e per questo Senza Filtro ha chiesto di nuovo aiuto a un esperto.
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<h2>Riccardo Di Palma, legale Sosvolo.com: “Il rimborso causa pandemia è un mondo tutto da esplorare”</h2>
Quando lo avevamo incontrato la prima volta si poteva volare ovunque, e sempre. Sembra un secolo fa, e invece era semplicemente quella che è ormai consuetudine definire “l’epoca pre-COVID-19”; in fondo era solo il dicembre scorso. Lo avevamo sentito all’interno del nostro reportage sugli aeroporti, un viaggio tra le speculazioni e le eccellenze degli scali italiani. Lui è l’avvocato Riccardo Di Palma, legale di Sosvolo.com, un portale a tutela del viaggiatore, che mette gratuitamente a disposizione professionisti specializzati nel Diritto della Navigazione e dei Trasporti.
“La nostra attività chiaramente è stata bloccata – spiega l’avvocato Di Palma – sia per effetto del blocco dei voli, che per i due mesi di stop dell’attività giudiziaria, ripartita dal 10 maggio, ma comunque a rilento. Nel frattempo abbiamo lavorato da remoto alle pratiche già precedentemente avviate. Chiaramente da marzo non abbiamo più ricevuto come in passato richieste d’aiuto per rimborsi di ritardi o di bagagli smarriti, ma per la cancellazione dei voli, che le compagnie si sono affrettate a comunicare, sempre con largo anticipo; qualcuno addirittura per voli previsti per agosto.”
Come spiegato nel nostro <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/venezia-aeroporto-marco-polo-quale-management-sulla-rotta/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">reportage di dicembre</a>, l’assistenza di Sosvolo.com è gratuita per tutti, perché interfacciandosi direttamente con gli studi legali della compagnia interessata, il portale riesce a fare massa critica, a difendere in un solo colpo le istanze di tanti cittadini che, contrariamente, da soli non avrebbero la forza per opporsi ai disguidi subiti. Alla fine del contenzioso, sono le compagnie aeree a pagare tutto. Con la rivoluzione che la pandemia ha portato nelle nostre vite però tutti gli scenari sono cambiati, come pure le richieste dei viaggiatori, in questi mesi di “bolla silenziosa”.
“Infatti – continua il legale – attualmente abbiamo cominciato a gestire le richieste di rimborsi, ma non senza fatica, data la grande confusione generata dal Decreto Cura Italia. La disposizione, infatti, ha consentito ai vettori aerei di poter scegliere se rimborsare ai passeggeri il volo o se dar loro un voucher; cosa tutt’ora in contrasto con la normativa comunitaria, che parla di compenso monetario, e con le linee guida della Commissione Europea, che dispone che la scelta spetti al passeggero. Tutto questo nonostante ci sia stata anche una sentenza dell’Antitrust che consolida l’illegittimità di questo aspetto del Cura Italia, sempre per lo stesso motivo”.
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Che differenza passa tra rimborso e voucher?
Nel primo caso l’utente si vede restituita l’intera cifra spesa. Nel secondo si tratta della possibilità di ri-prenotare quel volo, con la stessa compagnia aerea, per qualsiasi tratta, per un valore che sia almeno equivalente a quello speso per il volo cancellato, e che dovrà essere utilizzato entro l’anno. Ma il passeggero, a quel punto, può non voler più volare per mille motivi: perché è venuta meno la sua necessità, o perché ha maturato nel frattempo la fobia per il volo, o semplicemente perché, alla luce dei nuovi avvenimenti, preferisce spendere quella cifra in altro modo.
Come è cambiato il vostro lavoro, oggi?
Sulla scia di come le cose sono andate delineandosi, gestiamo anche i rimborsi relativi ai voli cancellati causa COVID-19, grazie all’intervento della Comunità Europea, forti del fatto che si è espressa appunto a favore dei passeggeri, indicandoli come gli unici ai quali spetta il diritto di scegliere tra le due opzioni.
Ci sono stati segnalati casi in cui la compagnia ha proposto un buono di 50 euro da usare nel momento della ri-prenotazione del volo, a patto che si rinunciasse alla facoltà di chiedere il rimborso del volo cancellato. C’era il trucco però: il costo del nuovo volo doveva superare i 50 euro, al netto delle tasse aeroportuali. Le risulta?
Per quanto ne sappiamo ora, le compagnie italiane non si comportano così. Non danno un buono fisso, ma lo calcolano invece in base al costo del volo che non è stato possibile effettuare. E anche questo è almeno parzialmente illegittimo, sempre per lo stesso motivo: il passeggero viene messo nella condizione di dover volare per recuperare il suo credito.
Tra i cittadini, ancora una volta, la sensazione più diffusa è quella che vede le compagnie aeree sempre col coltello dalla parte del manico. I “colossi” del cielo ricevono gli aiuti di Stato, l’uomo comune si vede sfumare la prenotazione, la vacanza, e prima di riavere quanto già versato deve ingaggiare battaglia legale. Conferma?
La percezione è questa, ma va detto che una crisi del genere per il settore è senza precedenti. E il fattore fondamentale è lo stesso di qualsiasi altra attività commerciale: la mancanza di liquidità. Finora le compagnie aiutate dallo Stato sono state la tedesca Lufthansa e il gruppo Airfrance e KLM, che condividono gli stessi vettori, le stesse tratte aeree. E Alitalia. Queste, va precisato, sono solo le maggiori, e comunque allo stato attuale mi risulta che gli aiuti, pur accordati, non siano ancora stati erogati.
Durante questo periodo inedito avrà avuto modo di accogliere i reclami più singolari.
Sì, decisamente, a decine. Molti dei quali sono davvero complicati. Porto come esempio il caso di un cliente che aveva volato alle Mauritius per una vacanza di un paio di settimane, e ci si è trovato a restare per due mesi. Detto così può sembrare una bella fortuna: in realtà ha dovuto spendere un sacco di soldi per mantenersi in albergo, tutto il tempo dell’impennata dell’epidemia. Ora è stata ingaggiata una bella lotta tra cliente e compagnia aerea. Ma il rimborso delle spese sostenute a causa della cancellazione del volo, in particolare a causa di una pandemia, è un mondo tutto da esplorare.
E infatti attualmente molte compagnie, anche minori, anche italiane, nel nome dell’emergenza cambiano le date dei voli. Li ritardano o li anticipano in base al caso. In questo modo l’utente si trova a perdere un giorno di albergo, o di ferie già prese. E c’è anche la versione inversa: deve chiedere un giorno di ferie in più e pagarsi una notte fuori in più. Una serie di disguidi che creano disagi a cascata. Chi paga in questo caso? 
In realtà la questione è molto articolata. La compensazione o il rimborso per cancellazione varia da caso a caso in base all’entità dell’anticipo con cui è stata data la comunicazione. La compensazione oscilla tra i 250 e i 600 euro a seconda della lunghezza della tratta, quando non si sceglie il rimborso. Ma per avere una risposta a una situazione personale, il passeggero può leggersi l’art.5 del Regolamento Comunitario 261 del 2004. Lì troverà la risposta al suo caso.
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Photo credits: www.rimborsoaereo.it

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